各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

 

現(xiàn)將《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們（電子文檔可到財(cái)政部門戶網(wǎng)站查看、下載），請(qǐng)據(jù)此認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

 

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

 

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

 

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于支持“有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)”的指導(dǎo)意見

 

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數(shù)量巨大，種類繁多。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，使用清潔能源、復(fù)合肥料的農(nóng)民增多，將農(nóng)業(yè)廢棄物用做燃料，進(jìn)行堆肥、漚肥的農(nóng)民減少，大量農(nóng)業(yè)廢棄物得不到有效利用，成為危害農(nóng)村環(huán)境的重要因素。農(nóng)業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源，將其加工轉(zhuǎn)化，可以變廢為寶，化害為利，對(duì)減少環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。大力扶持以農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，是建設(shè)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

 

一、指導(dǎo)思想

 

深入貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為著力點(diǎn)，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，通過(guò)大力扶持農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設(shè)內(nèi)容的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中的減量化、再利用、資源化，探索農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

 

二、基本原則

 

（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，幫助有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求有針對(duì)性地予以扶持。

 

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，擇優(yōu)立項(xiàng)。優(yōu)先扶持有一定生產(chǎn)規(guī)模、對(duì)改善環(huán)境作用較大、技術(shù)水平較高、市場(chǎng)前景較好、帶動(dòng)農(nóng)民增收能力較強(qiáng)的技術(shù)改造或擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目，一般不扶持新建項(xiàng)目。在選項(xiàng)過(guò)程中，堅(jiān)持好中選優(yōu)原則，嚴(yán)格審查，擇優(yōu)立項(xiàng)。

 

（三）堅(jiān)持公平公正、公開透明。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，選項(xiàng)立項(xiàng)、建設(shè)監(jiān)管、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，確保公平公正，公開透明。

 

三、目標(biāo)任務(wù)

 

計(jì)劃5年時(shí)間，選擇部分地區(qū)開展以農(nóng)作物秸稈綜合利用為主的有機(jī)肥生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，兼顧畜禽糞便無(wú)害化處理生產(chǎn)有機(jī)肥等其他循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。試點(diǎn)項(xiàng)目作為專項(xiàng)管理，逐年加大投資力度，爭(zhēng)取通過(guò)5年的努力，扶持一批規(guī)模較大、效益較好、示范帶動(dòng)能力較強(qiáng)、影響力較大的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，逐步做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次進(jìn)一步提升，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

 

四、扶持范圍

 

納入試點(diǎn)省份，具備項(xiàng)目申報(bào)條件的所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)）均可申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目種類主要包括：利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目等。鼓勵(lì)未納入試點(diǎn)的省份，利用本省切塊資金支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

五、扶持方式

 

單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目安排中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為300萬(wàn)元左右，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦單獨(dú)安排資金扶持。地方財(cái)政資金和自籌資金投入比例、財(cái)政資金使用范圍等均按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。

 

 

全國(guó)有機(jī)肥替代化肥100個(gè)重點(diǎn)縣！

 

農(nóng)業(yè)部去年印發(fā)《關(guān)于做好果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)工作通知》，

全國(guó)選擇100個(gè)果菜茶種植優(yōu)勢(shì)縣區(qū)，

開展有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，并給予資金支持。

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其中

蘋果示范縣25個(gè)，柑橘示范縣32個(gè)，設(shè)施蔬菜示范縣22個(gè)，茶葉示范縣21個(gè)

（具體名單見下文）。

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 2017年果菜茶有機(jī)肥替代化肥重點(diǎn)縣名單公布：

 

 

《通知》對(duì)示范縣提出的目標(biāo)任務(wù)是：

核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地的化肥用量較上年減少15%以上，

輻射帶動(dòng)全縣化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)；

有機(jī)肥用量提高20%以上，

全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上；

產(chǎn)品要100%符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高5%以上，酸化、鹽漬化等問(wèn)題得到初步改善。

　　

《通知》要求，

各示范縣要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化措施落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)化肥減量增效、有機(jī)肥資源利用、產(chǎn)品品質(zhì)提升和土壤質(zhì)量提升。

一是大力推廣化肥減量增效、有機(jī)肥替代化肥等綠色高產(chǎn)高效技術(shù)，集中連片、整體實(shí)施；

二是大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)畜禽糞污、沼渣沼液、農(nóng)作物秸稈等廢棄物肥料化利用；

三是著力打造一批綠色產(chǎn)品基地、特色產(chǎn)品基地、知名品牌基地；

四是結(jié)合耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開展土壤改良、地力培肥和綜合治理。